Авторы: 159 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  184 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

1.1. Экономические реформы в России и их результаты

В начале 90-х гг. XX в. в России был принят курс на формирование в

стране неолиберальной модели рыночной экономики, которая к тому

времени повсеместно утвердилась во многих индустриально развитых

странах и была направлена на увеличение свобод рыночной экономи-

ки, минимизацию государственного вмешательства в нее, переориен-

тацию системы государственного регулирования со стимулирования

спроса на поощрение инвестиций, осуществление жесткого контроля

над инфляцией, отказ от дефицитного финансирования и обеспече-

ние долговременной сбалансированности бюджета.

Отвергнув альтернативный вариант поэтапного перехода от плано-

во-распределительной к рыночной экономике, экономисты избрали

шоковый вариант.

Проведение всеобъемлющих реформ проводилось в полном соот-

ветствии с принципами так называемого Вашингтонского консенсуса,

сформулированными в 1989 г. на совместной конференции Мирового

банка (МБ) и Международного валютного фонда (МВФ) и предна-

значенными прежде всего для развивающихся латиноамериканских

стран.

Принципы Вашингтонского консенсуса заключаются в следующем:

• подавление высокой инфляции и удержание ее в допустимых

пределах;

• сокращение дефицита бюджета на всех уровнях и осуществление

жесткой экономии бюджетных средств;

• проведение широкого круга институциональных реформ, на-

правленных на формирование, укрепление и развитие институ-

тов рынка, включающих систему предпринимательства, банков-

скую сферу, фондовый рынок и т. д.;

• разгосударствление экономики путем снижения уровня и сферы

государственного регулирования; приватизация государствен-

ных предприятий;

• либерализация внешнеэкономической сферы для повышения от-

крытости экономики и привлечения иностранного капитала.

В целом курс на формирование в стране либеральной рыночной

экономики в стратегическом плане может рассматриваться как вер-

ный, но допущенные в результате реформирования многочисленные

ошибки привели к получению прямо противоположных результатов.

Проведение реформ не было достаточно обосновано теоретически, что

и стало одной из главных причин крупных провалов в экономике.

Процесс проведения реформ должен был быть направленным на

системную трансформацию экономики, в соответствии с которой осу-

ществлялись бы одновременно не только институциональные преоб-

разования и меры финансово-экономической стабилизации, но и

структурная перестройка экономики, направленная на возобновление

экономического роста, обеспечение устойчивости производства и ин-

вестиций для его развития. Однако эти подходы не соблюдались при

проведении политики приватизации, ориентировавшейся на возмож-

но быстрый переход к частной собственности, как правило, путем

дезинтеграции крупных производственных объединений. Структура

собственности в России претерпела за время реформ радикальные из-

менения: около 30% национальных активов находится в собственно-

сти государства, а 70% — это частная или смешанная собственность.

Такая приватизация привела к разрыву десятилетиями устанавливае-

мых технологических и производственных связей, в результате чего

произошел развал даже тех отраслей производства, где страна занима-

ла передовые рубежи в советский период.

Проведенная по принципу максимально быстро либерализация

при отсутствии условий для обеспечения здоровой конкуренции и

ликвидации контроля за ценами привела к резкой инфляции, подав-

ляемой политикой жесткого ограничения денежной массы и высоких

процентных ставок по кредитам.

Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России Ц

Под предлогом покрытия дефицита бюджета и путем эмиссии цен-

ных бумаг была воздвигнута финансовая пирамида, создававшая ви-

димость финансовой стабилизации, когда почти весь свободный ка-

питал был сконцентрирован в государственных обязательствах, а

производство оказалось совершенно невыгодным. В результате Рос-

сия стала раем для финансовых спекулянтов, где можно было без рис-

ка получить 100% прибыли под гарантии государства.

При проведении реформ не были организованы финансовые струк-

туры по обеспечению финансирования реального сектора экономики

в переходный период: в системе созданных коммерческих банков не

были предусмотрены специализированные банки долгосрочного кре-

дитования, т. е. банки развития.

Финансовое положение производственных предприятий резко ухуд-

шилось, так как наиболее ликвидные ресурсы направлялись на поддер-

жание финансовой, а не производственной сферы. Число убыточных

предприятий резко возросло. Эффективность реального сектора россий-

ской экономики стала в 10-15 раз ниже доходности в сфере операций с

кредитно-денежными ресурсами на финансовых рынках.

По производительности труда Россия отстала от ведущих страй

мира в 5-6 раз. Конкурентоспособность продукции российской про-

мышленности снизилась в 8 раз, и, согласно отчету о конкурентоспо-

собности экономик стран мира, публикуемому ежегодно Давосским

форумом, в 1999 г. Россия занимала последнее место из 59 включен-

ных в анализ государств.,

Вследствие многочисленных ошибок, допущенных при проведении

неолиберальных реформ, в России произошел общесистемный кризис

экономики и хозяйства. Но не подготовленные ни теоретически, ни

практически социально-экономические преобразования в России по-

следних 10 лет все же позволили накопить значительный опыт, и те-

перь уже известно, что надо делать в ближайшие 15-20 лет.

2000 год стал рубежом, переходом к новой стадии развития России.

Значительные изменения произошли в политической системе; ослаб-

ли центробежные тенденции в регионах. В экономической сфере ре-

зультаты оказались даже лучше, чем оптимистические прогнозы. Рост

ВВП превысил 7%, произошел долгожданный рост инвестиций (более

чем на 17% по сравнению с 1999 г.). Практически все экономические

показатели (см. табл. 1.1) свидетельствовали о росте и оздоровлении

российской экономики.

Однако все это не дает оснований для иллюзий о выходе российской

экономики на траекторию устойчивого роста, так как успехи были достигнуты в основном благодаря конъюнктурным факторам, большая

часть которых экзогенна для российской экономической системы. Эко-

номика страны поддерживается пока только за счет экспорта энергоно-

сителей, металлов и оборонных изделий при благоприятной мировой

конъюнктуре, которая рано или поздно изменится не в пользу России

(что подтверждается падением цен на нефть в конце 2001 г.).

Вполне очевидно, что для продолжительного оживления экономи-

ки России необходимо, в первую очередь, разработать и реализовать

антикризисную программу, направленную на активизацию научно-

технического прогресса, повышение эффективности производства,

расширение доходов населения и потребительского спроса, а также

возврат в реальный сектор экономики ресурсов, изъятых из него в про-

цессе первоначального накопления капитала.

Для структурной перестройки промышленного потенциала Россия

нуждается в инвестициях порядка $500 млрд в ближайшее десятиле-

тие. Важно не только найти эти средства, но и направить их туда, где

они дадут наибольшую отдачу.