§ 4. Роль капитального строительства в воспроизводстве основных фондов потребительской кооперации

Развитие любой отрасли требует дальнейшего расширения

и укрепления ее материально-технической базы, основным

элементом которой являются основные фонды.

Основные фонды — важнейшая предпосылка развития

товарооборота, производства товаров и услуг, закупок сельскохозяйственных

продуктов. Они все в большей степени влияют

в торговле на уровень торгового обслуживания населения,

сохранность товаров, в промышленности — на качество

выпускаемой продукции. Фондовооруженность является непременным

условием роста производительности труда.

Основной задачей капитального строительства является

создание и обновление фондов, предназначенных для развития

отраслей (торговли, массового питания, заготовок, производства

и др.) и решения социальных задач.

Капитальное строительство оказывает решающее влияние

на масштабы торговли, производства заготовок, технический

уровень, темпы и пропорции развития всех отраслей

потребительской кооперации. Это влияние обеспечивается

путем:

• ускоренного сооружения объектов торговли, заготовок,

производства и других отраслей потребительской кооперации;

• осуш;ествления строительства объектов народного образования

(профессионально-технических училищ и школ,

техникумов и вузов), здравоохранения (поликлиник, домов

отдыха и санаториев);

• осуществления реконструкции и технического перевооружения

на современной технической основе, что обеспечивает

повышение производительности труда, снижение

уровня издержек обращения и производства, облегчение условий

труда.

Капитальное строительство в потребительской кооперации

Российской Федерации до 1990 г. развивалось быстрыми

темпами.

Развитие капитального строительства в потребительской

кооперации позволило укрепить материально-техническую

базу потребительских обществ и их союзов. На основе

нового строительства значительно увеличилось количество магазинов потребительской кооперации. В России около половины

количества магазинов являются магазинами потребительской

кооперации. Увеличились емкости общетоварных

складов, складов-холодильников, значительно возросла техническая

оснащенность торговых предприятий современным

оборудованием.

Капитальные вложения по технологической структуре

распределяются на строительные и монтажные работы; приобретение

оборудования и инвентаря; прочие капитальные

работы и затраты. Удельный вес отдельных видов капитальных

затрат в общей сумме капитальных вложений характеризуется

данными, приведенными в табл. 11.2.

Разработку проектов предприятий потребительской кооперации

ведут отраслевые проектные организации потребительской

кооперации:

• Проектный институт Центросоюза РФ "Роспроект";

• территориальные проектные организации потребительской

кооперации.

Ведущей (головной) проектной организацией потребительской

кооперации Российской Федерации выступает проектный

институт Центросоюза "Роспроект".

Проектный институт "Роспроект" имеет несколько филиалов

в регионах России, которые специализируются на

проектировании по отраслям деятельности потребительской

кооперации и характеру зданий и сооружений.

Однако в годы реформирования российской экономики,

перевода ее с плановых отношений на рыночные капиталистические

резко упала инвестиционная активность, снизились

объемы капитальных вложений в потребительской кооперации.

В результате объемы проектных работ у института "Роспроект"

сократились, многие филиалы института прекратили

свою деятельность.

Проектный институт "Роспроект" разрабатывает все части

типовых проектов, а также экспериментальных и индивидуальных

проектов комплексно.

Некоторые республиканские потребсоюзы имеют свои

территориальные хозрасчетные ведомственные проектные

организации. Их задача: привязка типовых проектов, разработка

нетиповых (индивидуальных) проектов предприятий

торговли с учетом местных особенностей, разработки проектов

реконструкции предприятий.

Территориальные проектные организации в зонах своей

деятельности выполняют схемы разврггия и размещения предприятий

отраслей потребительской кооперации. Эти схемы разрабатывают

территориальные проектные институты самостоятельно

или с привлечением НИИ и высших учебных заведений.

Методическое обеспечение территориальных проектных

организаций осуществляет институт "Роспроект".

Территориальные проектные организации выполняют

свои функции в соответствии с Положением о территориальных

проектных организациях.

Для руководства капитальным строительством в республиканских,

областных и краевых потребсоюзах образованы

функциональные управления (отделы) капитального строительства.

В условиях перехода к рыночным отношениям органы

управления капитального строительства союзов потребительских

обществ изменяют методы своей работы. Их основными

функциями являются:

• координация работы строительных организаций потребительской

кооперации;

• проведение единой технической политики в строительстве;

• обеспечение строительных организаций и потребительских

обществ по их заказам проектно-сметной документацией,

в том числе типовыми проектами массового распространения;

• организационно-методическое руководство планированием

капитальных вложений и строительного производства;

• осуществление других мероприятий в области строительства,

предусмотренных Уставом региональных союзов и

договорами союзов с потребительскими обществами.

В районных потребительских обществах (райпо) и районных

потребсоюзах при значительном объеме строительных

работ образуют функциональные структурные отделы строительства,

подчиненные непосредственно правлению райпо

(райпотребсоюза).

Капитальное строительство, таким образом, самым действенным

образом обеспечивает создание и укрепление материально-

технической базы кооперативной торговли потребительских

обществ и их союзов. Ему принадлежит особая роль в осуществлении капитальных вложений. Более 2/3 общей

суммы капитальных вложений потребительской кооперации

приходится на строительно-монтажные, проектно-изыс-

кательские и прочие строительные работы.

Капитальное строительство обеспечивает рост торговых

и производственных мощностей предприятий и, следовательно,

способствует развитию отраслевой деятельности потребительских

обществ. В этом заключается важная роль капитального

строительства.

Особая роль капитального строительства в процессе создания

торговых и производственных предприятий состоит

также в том, что, осуществляя наряду с возведением зданий

и сооружений монтаж технологического, энергетического и других

видов оборудования, строительство обеспечивает условия

для ввода в действие торговых и производственных предприятий

и, таким образом, завершает процесс их создания.

Активно участвуя в создании материально-технической

базы, строительство как отрасль эффективно способствует

интенсификации и повышению эффективности хозяйственной

деятельности потребительских обществ и союзов, внедрению

достижений научно-технического прогресса в потребительской

кооперации. Техническая политика в области

капитального строительства до последних лет предусматривала

выделение капитальных вложений прежде всего на

строительство объектов, обеспечивающих ускорение научно-

технического прогресса, и на техническое перевооружение

и реконструкцию действующих предприятий, повышение

доли затрат на оборудование в общем объеме капитальных

вложений.

Участвуя в производстве средств труда, строительство

создает также необходимые для потребительских обществ и

союзов предметы потребления длительного пользования

— жилые дома, учебные корпуса вузов, техникумов,

училищ, детских учреждений и других, представляющих собой

основные фонды непроизводственной сферы.

Выполнение необходимых объемов капитального строительства,

своевременный ввод в действие производственных

мощностей, сооружений и объектов непроизводственной сферы

является одной из важнейших гарантий увеличения объемов

хозяйственной деятельности, роста рентабельности, что

является важным фактором успешной работы кооперативных

организаций в условиях рыночной экономики.

Строительные и строительно-монтажные организации

потребительской кооперации являются в основном территориальными

строительными организациями областных, краевых

и республиканских потребсоюзов. В связи со спецификой производства

строительных работ в сельских районах, т.е. необходимостью

строительства объектов в разных пунктах, строительные

тресты и строительно-монтажные управления (СМУ)

потребительской кооперации имеют свои передвижные механизированные

колонны, разбросанные подчас далеко от места

нахождения самого строительного управления или треста.

Тресты, строительно-монтажные управления (СМУ),

строительные управления (СУ) обладают правами юридического

лица, имеют закрепленные за ними собственные средства,

самостоятельный баланс и пользуются правами, предусмотренными

ГК РФ.

В 1990 г. в потребительской кооперации Российской Федерации

насчитывалось 154 треста (объединения). Обш;ее число

строительных, строительно-монтажных и других первичных

строительных организаций, находяш;ихся на хозяйственном

расчете, превышает 250.

За годы реформ численность строительных организаций

убавилась более чем в 2 раза, осталось менее половины.

Строительные тресты являются объединениями первичных

строительных и строительно-монтажных организаций.

В ряде областей в составе трестов имеются хозрасчетные

предприятия по производству железобетонных конструкций,

заводы по производству кирпича и черепицы, строительной

керамики (тёплая керамика цена за куб), а также карьеры.

в сельских районах преобладают небольшие строительные

организации, организация строительного производства

в сельских районах отлична от организации строительного

производства в городах. Сказываются территориальная рас-

средоточенность объектов, сложные условия строительных

работ, в ряде случаев отсутствие подъездных путей.