Авторы: 159 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги:  184 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

§ 2. Формирование плана капитальных вложений потребительской кооперации

Формирование плана капитальных вложений потребительской

кооперации осуществляется с использованием принципа

кооперативной демократии.

Кооперативная демократия в планировании проявляется

в сочетании широкого обсуждения проектов планов на всех

уровнях: в потребительских обществах, союзах потребительских

обществ, трудовых коллективах предприятий (объединений) с обязательностью исполнения планов после их утверждения.

Основной формой планирования капитальных вложений

потребительской кооперации на протяжении многих лет является

пятилетний план, разрабатываемый с разбивкой по

годам.

До 1992 г. в потребительской кооперации разработка планов

капитальных вложений начиналась с представления Центросоюзу

планов-заявок, составляемых кооперативными организациями

и потребсоюзами. При составлении таких планов-

заявок потребительские общества и районные и областные

союзы потребительской кооперацрш подготавливали предложения

о размерах и направлениях капитальных вложений с

учетом потребностей в развитии МТБ и эффективного использования

капитальных вложений, с разбивкой по источнрпсам

финансирования (собственные средства, кредиты банков).

Центросоюз с учетом поступивших от региональных союзов

планов-заявок разрабатывал план капитальных вложений

потребительской кооперации с распределением их по

региональным союзам и собственному хозяйству. Последние

составляли и доводили планы капитальных вложений до низовых

кооперативных организаций (до потребительских обществ

и райпотребсоюзов).

Сводный план капитальных вложений потребительской

кооперации доводился до Госплана, который учитывал его

при разработке народнохозяйственных планов с целью обеспечения

этих нецентрализованных капитальных вложений

материальными ресурсами.

С 1992 г. в стране начались экономические реформы и

перевод экономики на рыночные отношения, были упразднены

плановые органы страны. Изменился и порядок планирования

капитальных вложений в системе потребительской

кооперации.

Разработка планов капитальных вложений потребительской

кооперации теперь осуществляется в ее низовых кооперативных организациях (потребительских обществах и районных

союзах), координируют работу областные, краевые

потребсоюзы и потребсоюзы республик, входящих в состав

Российской Федерации.

Потребительские общества, районные, областные, краевые

и республиканские союзы теперь самостоятельно решают

вопросы планирования капитальных вложений исходя

из своих финансовых возможностей и целесообразности получения

банковских кредитов и привлечения заемных средств

пайщиков и населения.

Для координации действий в области капитального строительства

и оказания финансовой помощи нуждающимся в

ней кооперативным организациям и потребительским обществам

в большинстве областных, краевых и республиканских

союзов потребительских обществ сохранен следующий

порядок планирования капитальных вложений.

Разработка планов капитальных вложений в потребительской

кооперации региона начинается с планов-заявок, составляемых

низовыми кооперативными организациями — потребительскими

обществами, райпотребсоюзами, хозрасчетными

предприятиями. При составлении таких планов-заявок потребительские

общества, хозрасчетные предприятия (оптовые

базы, промкомбинаты, заводы и т.п.) и райпотребсоюзы

теперь сами решают вопросы о размерах и направлениях капитальных

вложений с учетом наиболее эффективного их

использования с разбивкой по источникам финансирования

(собственные средства, кредиты банков, кредиты кооперативных

организаций, заемные средства).

При разработке планов-заявок особое внимание обращается

на изыскание резервов более интенсивного использования

имеющихся основных фондов. При составлении планов-

заявок кооперативные организации на местах должны

учитывать требования инвестиционной политики: концентрировать

ресурсы прежде всего на техническом перевооружении

и реконструкции действующих предприятий и на сооружении объектов, определяющих научно-технический прогресс

и решение социальных задач.

При разработке планов-заявок капитальных вложений

потребительские общества должны также учитывать действующие

нормативы торговой площади на 1000 жителей, нормативы

технической оснащенности, нормативы срсладской емкости

и др. Планы-заявки направляются в областной потребсоюз.

Правление областного (краевого, республиканского) потребсоюза

обобщает планы-заявки, поступившие от потребительских

обществ, хозрасчетных предприятий, райпотребсоюзов.

На этой основе разрабатывает план капитальных вложений

потребительской кооперации области (края, республики),

в том числе капитальных вложений на объекты межрайонного

и областного значения (межрайонных складов и

оптовых баз, автобаз, баз концентрации сельскохозяйственных

продуктов и сырья).

Разработанный на основе планов-заявок потребительских

обществ и райпотребсоюзов и утвержденный правлением

соответствующего потребсоюза план капитальных вложений

доводится до райпотребсоюзов и потребительских обществ.

Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских

обществах, их союзах) в Российской Федерации"

(п. 5 ст. 31) областной (краевой, республиканский) союз наделен

правом координировать и осуществлять распорядительные

функции в отношении потребительских обществ и союзов,

которые являются членами областного (краевого, республиканского)

союза.

При разработке плана ввода в действие производственных

мощностей, сооружений и объектов необходимо предусматривать

в первую очередь ввод мощностей за счет окончания

строительства ранее начатых, а также расширения и

реконструкции действующих предприятий, а затем вновь начинаемых

строек.

Сроки ввода в действие мощностей и объектов определяются

исходя из установленных норм продолжительности строительства, с которыми увязываются сроки поставки оборудования

и размеры выделяемых капитальных вложений.

Объем незавершенного строительства при планировании

капитальных вложений в потребительской кооперации определяется

на основе расчетной средней продолжительности

строительства и норматива задела в строительстве, утвержденных

Центросоюзом^

Объем незавершенного строительства государственными

строительными организациями определяется на основе расчетной

средней продолжительности строительства. Нормативов

задела по строительству предприятий, зданий и сооружений

(СН 384-75) и Нормативов задела в строительстве

по отраслям народного хозяйства (СН 411-76).

На первой стадии разработки пятилетнего плана объемы

капитальных вложений определяются на основе нормативов и

по1сазателей удельных капитальных вложений на единицу вводимой

мощности (объекта), использования основных фондов и

других экономических показателей. Рассчитанный с помощью

нормативов удельных капитальных вложений и экономргчес-

ких показателей объем капитальных вложений в последующем

(в годовых планах) уточняется на основе более детальных

экономических и прямых расчетов по проектно-сметной

документации и титульным спискам крупных строек.